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入国警備官(にゅうこくけいびかん)とは、法務省入国管理局に所属する公安職の国家公務員で、不法入国者・不法滞在者の調査、摘発、収容した場合の処遇、送還などを行うことを職務とする。旧・入国管理庁時代の英語庁名 Immigration Agency に由来する I.A. の文字の入った略旭日章を徽章とする。制度の発足した昭和25年10月1日から昭和26年11月30日までの間は司法警察職員としての権限を持っていた。その後は刑事訴訟法上の司法警察職員ではなくなったが、国家公務員法等では「警察職員」として扱われ、現在に至っている。

法務省の施設等機関である入国者収容所と、地方支分部局である地方入国管理局に配置されている。

:霞が関にある法務省入国管理局警備課(いわゆる本省入管局警備課)は入国警備政策の頂点の組織であるが、配属を命じられた場合は入国警備官出身であっても官職が一時的に法務事務官となるため、本省に入国警備官の官職の枠は存在しない。

他官庁からの出向者などごく一部の者を除き、基本的に入国警備官採用試験(難易度は国家公務員III種程度)の合格者の中から任用される。入国警備官という官職名での役職最高位は局次長待遇の警備監理官(東京入国管理局2人・名古屋入国管理局及び大阪入国管理局各1人)であり、本省入管局警備課警備指導官や地方入国管理局次長などさらに上のポストへ昇格する場合は法務事務官または入国審査官の官職に転官することになる。

なお、入国審査官と入国警備官の職権分離という法の建前上、入国者収容所、地方入国管理局の本支局など部門・配置人員の多いところでは入国警備官が入国審査官の職務に関与することはないが、配置人員の少ない一部の出張所(所長以下の職員数が一桁の海港型出張所など)では、人員不足による繁忙緩和の観点から入国警備官に対して「入国審査官に併任する」旨の辞令を交付し、日常的に両方の業務を兼務させる例もある。この場合、給与は本来の入国警備官としての公安職俸給表(一)による額のみが支給され、入国審査官を併任することによる手当の増加等は一切行われない。

:これは入国審査官を併任することによる業務負担増を受忍すること「自体」に対する追加の手当は支給されないという意味であって、超過勤務・休日出勤・出張した場合の手当等についてはその内容が本来の入国警備官としての業務であったか併任入国審査官としての業務であったかを問わず入国警備官としての給与を元に算定した割増賃金が当然に支給される。

◆入国警備官の階級

入国警備官の階級は、出入国管理及び難民認定法第61条の3の2第5項の規定に基づき、入国警備官階級令(昭和25年政令第313号)により定められ、その内訳は警備監を最高位とする7階級(内規に基づくものを含めた場合9階級)とされている。

:*政令で定められた正式な階級は最高位の警備監以下7階級である。括弧内のものはこの政令には記載がなく内規により定められたいわば準階級である。通常は単に「主任警守長」のように称するが、政令レベルから見た正式な階級は「○○たる」の冠されない(つまり1ランク下と同じ)ものであるため、正確に区別する際には表中のように「主任警守長たる警守長」のようにいう。俸給の級は主任等の冠される者とそうでない者との間に1級の差が設けられている。ちょうど警察官の階級における巡査長と巡査のような関係に当たる。

::*この主任警守長等の制度についての出典となる内規そのものの内容を外部から参照することは容易でないが、省令として公布・施行されている[外部リンク] 入国審査官及び入国警備官服制(平成5年法務省令第26号)別表(3)胸章の摘要欄において「主任警守長たる警守長」と「主任警守たる警守」という表記が用いられており、省令よりレベルの低い内規で設けられたはずの準階級が(法令レベルでの根拠定義記載もないまま唐突に)より高位の省令に名称だけ登場するという変則的な形ではあるものの、その存在を確認することができる。「警備監理官たる警備長」など過去に存在した「階級ではないランクの胸章(階級章)」も同省令又はその前身の省令で確認可能。

:*入国警備官は、入管組織においては「課・係」制でなく専門官制(部門制)となっており、配置される部署に応じて次のような役職呼称が階級とは別に与えられる。

::*警備監理官(局次長級、“監理官”)

::*首席入国警備官(課長級、“首席”)

::*統括入国警備官(課長補佐級、“統括官”)

::*上席入国警備専門官(係長級、“上席官”)

::*入国警備専門官(係主任級)

◆入国警備官の抱える諸問題

・入国警備官は、職務の性質上の困難さ等のため中途離職者の率が公務員の中で自衛官より多いとされる。そのため、各地方入国管理局では人員(特に熟練した人材)が足りないといった事態になっており、地域住民からは「不法入国者をもっと取り締まれ」、弁護士等の支援者からは「国家権力の行き過ぎだ」といった批判の板挟みとなる現状にある。

◆ 税関・同職員との混同

日本では税関・入管両機関の法的根拠・位置づけ・職権・体制等は大幅に異なる。しかし港湾や国際空港の旅客ターミナル等において近接した場所で近似したデザインの制服等で職務を行うことが多いこと、また、組織の歴史と社会的認知度において税関が事実上優位にあるため、入国管理局(入国審査官・入国警備官)を指して税関(税関職員)であると誤認・呼称する人は少なくない。

◆ 関連項目

・入国審査官

・法務事務官

・税関

・税関職員

・逮捕術

◆ 外部リンク

・ [外部リンク] 入国警備官階級令

・ [外部リンク] 『いんちき館 研究分館』より「入国警備官」-入国警備官及び入国審査官の概要紹介。

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